Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demiryolları'nın 2014 - 2018 yılları yatırım programında yer alan büyük projeleri Hazine garantisi altına alınıyor. Yasada yapılacak değişiklik ile hızlı tren projelerinin dış finansmanı Hazine tarafından sağlanacak. Böylece TCDD yerine Hazine borçlanacak.
Yasa teklifi verildi
Ak Parti milletvekillerinin imzasıyla salı günü Meclis Başkanlığı'na sunulan “Bazı Kamu Alacaklarının Yeniden Yapılandırılması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun Teklifi”nde, TCDD'nin hızlı tren projenin finansmanıyla ilgili hüküm de yer aldı.
Teklifin 18. maddesinde 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkındaki yasaya geçici 26. madde eklendi. Geçici maddede şu hükümler yer aldı:
"Türkiye Cumhuriyeti Devlet Demir Yolları İşletmesi Genel Müdürlüğü'nün 2014 - 2018 Yılları Yatırım Programlarında yer alan projelerin finansmanı için herhangi bir dış finansman kaynağından Türkiye Cumhuriyeti'nin borçlu sıfatıyla sağlayacağı kredileri, anılan Genel Müdürlüğe bütçe gelir ve gider kalemleri ile ilişkilendirmeksizin karşılıksız tahsis etmeye Bakanın teklifi üzerine Bakanlar Kurulu yetkilidir. Bu maddeye istinaden sağlanacak krediler hakkında 14. maddenin beşinci ve altıncı fıkralarının 10-12-2003 tarihli ve 5018 sayılı kanundaki eki (ı) sayılı cetvelde yer alan kamu idarelerine ilişkin hükümleri uygulanmaz."
TCDD’nin mali yapısı uygun değil
Torba yasa teklifinin gerekçesinde, yasal değişikliğin amacı şöyle anlatıldı:
"TCDD'nin mali yapısının uygun olmaması nedeniyle TCDD yatırımlarına bahsedilen ikraz veya garanti yoluyla dış finansman temini mümkün olmamaktadır. Bu amaçla 4749 sayılı yasaya eklenen geçici maddeyle TCDD'nin 2006 yılı yatırım programında yer alan projelerine karşılıksız tahsis yoluyla dış finansman temini mümkün olmuştur.
Öte yandan TCDD'nin yeni planladığı yüksek hızlı tren projeleri gibi yatırımlar büyük finansman gerektiren yatırımlar yatırımlardır. Dış finansman temini imkanı getirilmesi bütçe imkanlarının yanısıra dış kredi kaynaklarının da bu ylatırımlar için kullanılabilmesini sağlayacaktır. Yapılacak değişiklik ile TCDD'nin 2014 - 2018 yılı yatırım programlarında yer alan projelerine karşılıksız tahsis yoluyla dış finansman sağlanması mümkün olacaktır."
Bu teklifin yasalaşması durumunda yaklaşık 9 milyar liralık büyüklüğü olan Ankara - İstanbul hızlı tren projesinin dış finansmanını Hazine sağlayacak. Böylece TCDD için Hazine borçlanmış olacak. Bu rakamın 3.3 milyar liralık bölümü Hazine Garantisi kapsamında olacak. Borç bütçe içinde de yer almayacak.